中心思想
美国生物柴油掺混义务大幅提高，重塑美豆油需求格局
美国环保署（EPA）拟议将2026年生物质柴油掺混量大幅提高67%至56.1亿加仑，旨在加强国内可再生能源生产，减少对进口的依赖，并改革RFS基础规则以支持本土产业发展。
国际油脂市场面临供给缩量下的系统性上行
这一政策变化预计将使25/26年度美豆油工业需求新增约140万吨，导致美豆油出口和食用消费压缩，从而减少国际流通油脂供给约120万吨，推动美豆油、美盘油粕比及美豆价格上行，棕榈油等国际油脂市场将对此表现敏感。
主要内容
美国环保署生物燃料强制令拟议规则发布
- 2026-2027年生物质柴油掺混量大幅提高： 美国环保署于6月13日晚间发布了2026-2027年生物燃料强制令的拟议规则，该提案将2026年生物质柴油掺混量大幅提高至56.1亿加仑，较2025年的33.5亿加仑增幅达67%，与此前石油和生物燃料团体组成的联盟所寻求的目标一致。
- 市场即时反应： 消息发布后，6月13日夜盘美豆油全部合约封涨停板，国内油脂市场也随之大幅上涨。
EPA规则要点及改革
- 拟议规则主要内容： 本次EPA通告不仅提出了2026、2027年的生物燃料拟议规则，免除了2024、2025年纤维素燃料的产量要求，还久违地改革了RFS的基础规则。
- RFS基础规则改革：减少进口可再生燃料RIN数量： 改革内容包括减少进口可再生燃料和外国原料生产的可再生燃料产生的RIN数量、取消eRIN概念，并提前给出了2026、2027年约180亿加仑汽柴油的豁免额度。EPA认为，此举旨在加强RFS计划，使其更关注支持国内可再生能源生产，促进能源独立，增加就业机会和农业发展效益。
- BBD义务计量方式改革：从体积加仑转向RIN数量： EPA建议自2026年起，生物质柴油（BBD）的义务计量方式从体积加仑改为RIN数量，与其他三类可再生燃料类别保持一致。此建议旨在区别对待本国原料、进口原料和进口可再生燃料，赋予不同的生物质柴油不同的RIN数量，以减少美国对进口的依赖，加强能源安全，促进国内生产。
- RIN赋值系数制定及推演： EPA建议将进口可再生燃料和原料中产生的RIN数量减少50%，因其估计2024年近50%的非纤维素高级生物燃料是进口或进口原料的。根据EPA的推演，2026年BBD RIN义务为71.2亿加仑，对应的实际系数为1.27。报告推测，EPA假定了58.6%的国内RIN和41.4%的进口RIN，这与2024年实际情况相符。
对生物质柴油供需及原料的影响
- 本土油脂需求增量预期： 按照拟议规则旨在促进国内生产的目标，油脂需求的增量预计将更多体现在本土油脂上。中性预估下，2026年美豆油需求较2024年预计新增140万吨，折合大豆压榨700万吨，豆油用量占比将提升至43%。
- 大豆压榨产能及豆油产量预测： EPA预计从2024年到2026年，美国国内大豆压榨产能每天可能增加约150万蒲式耳，足以每年额外生产约7.5亿加仑的BBD（即至2026年生产54.6亿加仑BBD），并表明到2026年豆油产量每年将增加2.5亿加仑。
- 原料来源转移：食用市场向工业市场： BBD原料需求的增加需要从食用市场转移本土合格原料来满足。如果发生这种转移，不合格的原料（如棕榈油等）将在食品和油化市场上大量使用，以代替本土豆油和菜油。EPA的政策在激励国内原料的同时，也允许生产商在有利情况下继续使用进口原料，显示出其在控制美豆油价格想象上限方面的理性。
美豆油市场影响及展望
- 美豆油供需平衡表变化： 如果预期兑现，25/26年度美豆油将新增约140万吨的工业需求增量至687万吨。按照USDA最新预估的6780万吨年度压榨量，美豆油需较官方年度预估压缩60万吨的出口和20万吨的食用消费。这将导致25/26年度美豆油从国际流通油脂中退出约120万吨的供给。
- 国际油脂市场系统性上行预期： 在这种预期下，美豆油、美盘油粕比及美豆均有进一步上行的空间。国际油脂市场将迎来出口供给缩量下的系统性上行，棕榈油对此表现将较为敏感。报告提示关注后续涨幅对油脂前期空头逻辑的挤兑风险。
后续时间线及其他规则细节
- 公开听证会及终案截止日期： 美国环保署将于2025年7月8日就拟议规则举行线上公开听证会，如有必要，7月9日将举行第二次听证会。颁布终案要求的法定截止日期为2025年10月31日。
- 小型炼厂豁免额度及影响： EPA预计约有34家符合条件的小型炼油厂，每年生产约180亿加仑的汽油和柴油，约占总义务量的10%。提前考虑豁免事项将导致百分比义务量上升，因此在年度量测算上，使用0豁免下的百分比数字更为准确。
- 各类燃料当量值（EV值）重新核定： 建议将可再生柴油当量值降低为每加仑1.6 RIN（此前多为1.7），可再生石脑油当量值指定为1.4，可再生航空燃料（SAF）当量值指定为每加仑1.5 RIN（此前多为1.6）。
- 其他重要规则变化： 包括更新RIN生成和分配时点和地点的规定；澄清用作工艺热量或发电的生物柴油不能产生RIN；更新现有可再生燃料途径并增加新途径；增加适用于可再生燃料进口商的连带责任条款；修订合规报告和登记规定。
总结
本报告分析了美国环保署（EPA）于2025年6月13日晚间发布的2026-2027年生物燃料强制令拟议规则，指出其核心在于大幅提高2026年生物质柴油掺混量67%至56.1亿加仑，并改革RFS基础规则以支持国内可再生能源生产、减少进口依赖。这一政策变化预计将导致25/26年度美豆油工业需求新增约140万吨，从而压缩其出口和食用消费，使国际流通油脂供给减少约120万吨。市场对此反应强烈，美豆油及相关油脂价格已大幅上涨。报告预测，美豆油、美盘油粕比及美豆均有进一步上行空间，国际油脂市场将迎来系统性上行，棕榈油对此表现敏感。后续需关注7月公开听证会及10月31日的终案颁布，以及小型炼厂豁免和各类燃料当量值调整等细节对市场的影响。
微信扫一扫-立即使用
