《房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告》点评：房地产交易环节税费降低

中心思想 房地产市场稳定发展的新税收策略 供需两端政策协同发力 本次报告的核心观点是，中国政府通过发布《关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告》及相关配套措施，旨在通过降低房地产交易环节的税费，全面支持居民的刚性和改善性住房需求，并有效缓解房地产企业的财务压力。 这些税收优惠政策与近期一系列房地产供需两端优化政策形成合力，共同推动房地产市场止跌回稳，促进其长期健康发展。 主要内容 房地产税收政策调整背景与概览 政策出台： 2024年11月13日，财政部、税务总局、住房城乡建设部联合发布《关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告》，同日税务总局发布《关于降低土地增值税预征率下限的公告》。 政策目标： 明确多项税收优惠政策，旨在促进房地产市场平稳健康发展。 住房交易环节契税优惠力度加大 扩大低税率适用范围： 将享受1%低税率优惠的住房面积标准从90平方米提高至140平方米。 统一区域优惠政策： 明确北京、上海、广州、深圳四个一线城市可以与其他地区统一适用家庭第二套住房契税优惠政策。 全国统一契税标准： 调整后，全国范围内个人购买家庭唯一住房和家庭第二套住房，只要面积不超过140平方米，统一按1%的税率缴纳契税。 大面积住房优惠税率： 对个人购买家庭唯一住房面积在140平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税；对购买家庭第二套住房面积在140平方米以上的，减按2%的税率征收契税。 增值税与土地增值税优惠政策调整 增值税免征范围扩大： 在有关城市取消普通住宅和非普通住宅标准后，对个人销售已购买2年以上（含2年）的住房一律免征增值税，原针对北京、上海、广州、深圳四个城市个人销售已购买2年以上（含2年）非普通住房征收增值税的规定相应停止执行。 降低土地增值税预征率： 将各地区土地增值税预征率下限统一降低0.5个百分点，旨在降低二手房交易成本，并保持房地产企业的税负稳定。 房地产市场政策协同与预期影响 政策密集优化： 近期房地产市场供需两端政策迎来密集优化，旨在促进市场止跌回稳。 中央政策导向： 9月中央政治局会议明确提出“促进房地产市场止跌回稳”的政策定调。 多维度支持措施： 具体措施包括加大“白名单”项目贷款投放力度、支持盘活存量闲置土地、调整住房限购政策、降低存量房贷利率，并抓紧完善土地、财税、金融等政策。 本次政策传导逻辑： 房地产交易税费的降低，直接有利于支持居民刚性和改善性住房需求；降低土地增值税预征率下限则有助于缓解房地产企业的财务困难。 堵点问题解决： 结合运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地和收购存量商品房政策（自然资源部11月11日发布相关通知），共同聚焦房地产市场的堵点问题，是推动市场止跌回稳的重要举措。 潜在风险提示 政策效果不及预期： 新政策可能未能达到预期的市场提振效果。 居民信心改善偏慢： 居民购房信心恢复速度可能低于预期，影响市场复苏进程。 房地产信用风险加剧： 房地产行业的信用风险可能进一步恶化，对市场稳定造成冲击。 总结 本次财政部、税务总局和住房城乡建设部联合发布的税收政策，通过大幅降低住房交易环节的契税、扩大增值税免征范围以及下调土地增值税预征率，旨在从交易成本和企业负担两方面为房地产市场注入活力。这些措施与中央政治局会议精神及其他配套政策形成协同效应，共同致力于支持居民合理住房需求、缓解企业财务压力，并最终促进房地产市场实现平稳健康发展。然而，政策效果的显现仍面临居民信心恢复速度和潜在信用风险等挑战。