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医药生物行业点评报告:医保局支持创新药械,集采有望逐步缓和

医药生物行业点评报告:医保局支持创新药械,集采有望逐步缓和

研报

医药生物行业点评报告:医保局支持创新药械,集采有望逐步缓和

  投资要点   事件:为落实《支持创新药高质量发展的若干措施》,推动创新药高质量发展,更好满足人民群众多元化就医用药需求,近期,国家医保局召开两场医保支持创新药械系列座谈会。2025年7月24日,国家医保局局长章轲等出席国务院新闻办公室新闻发布会,介绍“十四五”时期深化医保改革,服务经济社会发展有关情况。   第一场会议国家医保局医药价格和招标采购指导中心、医药管理司、价格招采司等单位有关负责同志参加座谈。20余家医药企业、高校科研院所、医疗机构的代表围绕“对创新药械开展医保综合价值评价”等议题深入交流,并提出意见建议。与会代表一致表示,此次会议召开,体现了国家医保局“真支持创新、支持真创新、支持差异化创新”的鲜明态度,开展医保综合价值评价,对于科学评价创新产品价值,助推医保资源高效利用,更好服务广大人民群众健康非常有意义。希望尽快推出一批基于医保综合价值评价的体系标准和规范指南,引领行业创新发展。   第二场会议国家发展改革委、工业和信息化部、国家卫生健康委等部门相关司局有关同志参加座谈。10余家医疗机构、医药企业、医药类投资公司和新闻媒体单位的代表介绍医药领域新技术新产品研发、应用、投资等情况,并提出意见建议。在座谈会上,国家医保局价格招采司主要负责人介绍了医保价格政策赋能药械创新的新举措,如统一新设医疗服务价格项目,推动高水平科技创新成果加快进入临床应用;研究实行新上市药品首发价格机制,分类优化挂网服务,鼓励药品研发创新;助力中国创新药械走向世界,促进医药全球化发展。与会代表反响积极热烈,一致认为本场座谈会体现了国家医保局“真支持创新、支持真创新、支持差异化创新”的鲜明态度,希望将有限的医保资源用以支持高水平的真创新,更好支持中国药械高质量发展。   未来院内药械集采有望逐步缓和。根据7月24日国家医疗保障局副局长施子海先生在国务院“十四五”规划系列主题新闻发布会介绍,近期,第11批药品集采工作已经启动,按照国务院常务会议研究通过的优化集采措施,国家医保局坚持“稳临床、保质量、防围标、反内卷”的原则,研究优化具体的采购规则,在报量方面,医药机构可以通过选择报具体品牌的量,把自己认可、想用的品牌报上来。在中选规则方面,优化价差计算的“锚点”,不再以简单的最低价作为参考,同时报价最低企业要公开说明报价的合理性,并承诺不低于成本报价。   建议关注:院内优质创新高值耗材公司:南微医学、心脉医疗、安杰思、赛诺医疗、惠泰医疗、微电生理-U、爱博医疗、迈普医学、乐普医疗、微创医疗、大博医疗、威高骨科、春立医疗、爱康医疗、三友医疗、威高股份、归创通桥、沛嘉医疗-B等。   风险提示:政策风险;产品销售及研发进度不及预期。
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    东吴证券

  • 发布日期:

    2025-07-26

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  投资要点

  事件:为落实《支持创新药高质量发展的若干措施》,推动创新药高质量发展,更好满足人民群众多元化就医用药需求,近期,国家医保局召开两场医保支持创新药械系列座谈会。2025年7月24日,国家医保局局长章轲等出席国务院新闻办公室新闻发布会,介绍“十四五”时期深化医保改革,服务经济社会发展有关情况。

  第一场会议国家医保局医药价格和招标采购指导中心、医药管理司、价格招采司等单位有关负责同志参加座谈。20余家医药企业、高校科研院所、医疗机构的代表围绕“对创新药械开展医保综合价值评价”等议题深入交流,并提出意见建议。与会代表一致表示,此次会议召开,体现了国家医保局“真支持创新、支持真创新、支持差异化创新”的鲜明态度,开展医保综合价值评价,对于科学评价创新产品价值,助推医保资源高效利用,更好服务广大人民群众健康非常有意义。希望尽快推出一批基于医保综合价值评价的体系标准和规范指南,引领行业创新发展。

  第二场会议国家发展改革委、工业和信息化部、国家卫生健康委等部门相关司局有关同志参加座谈。10余家医疗机构、医药企业、医药类投资公司和新闻媒体单位的代表介绍医药领域新技术新产品研发、应用、投资等情况,并提出意见建议。在座谈会上,国家医保局价格招采司主要负责人介绍了医保价格政策赋能药械创新的新举措,如统一新设医疗服务价格项目,推动高水平科技创新成果加快进入临床应用;研究实行新上市药品首发价格机制,分类优化挂网服务,鼓励药品研发创新;助力中国创新药械走向世界,促进医药全球化发展。与会代表反响积极热烈,一致认为本场座谈会体现了国家医保局“真支持创新、支持真创新、支持差异化创新”的鲜明态度,希望将有限的医保资源用以支持高水平的真创新,更好支持中国药械高质量发展。

  未来院内药械集采有望逐步缓和。根据7月24日国家医疗保障局副局长施子海先生在国务院“十四五”规划系列主题新闻发布会介绍,近期,第11批药品集采工作已经启动,按照国务院常务会议研究通过的优化集采措施,国家医保局坚持“稳临床、保质量、防围标、反内卷”的原则,研究优化具体的采购规则,在报量方面,医药机构可以通过选择报具体品牌的量,把自己认可、想用的品牌报上来。在中选规则方面,优化价差计算的“锚点”,不再以简单的最低价作为参考,同时报价最低企业要公开说明报价的合理性,并承诺不低于成本报价。

  建议关注:院内优质创新高值耗材公司:南微医学、心脉医疗、安杰思、赛诺医疗、惠泰医疗、微电生理-U、爱博医疗、迈普医学、乐普医疗、微创医疗、大博医疗、威高骨科、春立医疗、爱康医疗、三友医疗、威高股份、归创通桥、沛嘉医疗-B等。

  风险提示:政策风险;产品销售及研发进度不及预期。

中心思想

政策明确转向支持真创新,集采规则体现缓和信号

  • 国家医保局通过两场座谈会和新闻发布会,明确提出“真支持创新、支持真创新、支持差异化创新”的政策方向,并推出医保综合价值评价、首发价格机制等新举措,彰显对创新药械的实质性扶持态度。
  • 第11批药品集采规则在报量方式(可选具体品牌)、中选锚点(不再简单以最低价为基准)等方面进行优化,遵循“稳临床、保质量、防围标、反内卷”原则,标志着集采从单一压价向更科学、更平衡的方向演进,有望驱散市场对持续降价的悲观预期。
  • 基于上述政策动态,报告认为院内创新高值耗材领域将率先受益,建议关注相关优质标的。

主要内容

事件背景:医保局连续召开两场支持创新药械座谈会

  • 2025年7月24日,国家医保局局长章轸在国新办新闻发布会上介绍“十四五”深化医保改革情况,此前医保局已分别组织两场座谈会,落实《支持创新药高质量发展的若干措施》,旨在推动创新药械高质量发展。

第一场座谈会:聚焦创新药械医保综合价值评价

  • 国家医保局医药价格和招标采购指导中心、医药管理司等参与,20余家医药企业、高校、医疗机构代表围绕“对创新药械开展医保综合价值评价”深入交流。与会代表一致认为,该评价体系有助于科学判断创新产品价值、优化医保资源使用,并呼吁尽快出台标准与指南。

第二场座谈会:医保价格政策赋能药械创新

  • 国家发改委、工信部、卫健委等部门相关司局参与,10余家机构代表介绍研发、应用、投资情况。医保局公布新举措:新设医疗服务价格项目推动创新成果进入临床;研究新上市药品首发价格机制并分类优化挂网服务;助力中国创新药械走向全球。该举措获得代表积极反响。

集采规则优化:第11批集采启动,新规体现“稳临床、防内卷”

  • 据国家医保局介绍,第11批药品集采已启动,规则优化方向包括:允许医药机构报具体品牌的量;中选价差计算不再以简单最低价为锚点,最低报价企业需公开说明合理性并承诺不低于成本报价。此举旨在稳定临床使用、保障质量、防范围标和不合理内卷。

投资建议与风险提示

  • 建议关注院内优质创新高值耗材公司,如南微医学、心脉医疗、安杰思、赛诺医疗、惠泰医疗、微电生理-U、爱博医疗、迈普医学等。
  • 风险提示:政策执行力度与节奏存在不确定性;产品销售及研发进度可能低于预期。

总结

政策组合拳有望重塑行业预期,创新耗材迎结构性机遇

  • 两场座谈会和集采新规的密集出台,释放出医保体系主动适应创新药械发展需求的明确信号,有助于缓解市场对集采持续扩大与价格压力的担忧。
  • 集采规则从“唯低价”转向兼顾质量与临床需求,为具备差异化竞争优势的创新企业留出合理利润空间,短期利好院内高值耗材板块。
  • 投资者应重点关注政策落地节奏和企业产品管线进展,同时注意医疗改革推进过程中可能出现的政策反复与研发不确定性。
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