中心思想
数据资产管理：产业发展核心驱动
本报告核心观点指出，数据资产管理是整个数据要素产业发展的基础环节，涵盖了前期治理、开发与供给。近期中央政策，如《浦东新区综合改革试点实施方案(2023—2027年)》和财政部《关于加强数据资产管理的指导意见》，均明确强调了数据资产管理的重要性与规范性。公共部门数据和央国企数据资产管理预计将先行，为整个产业的健康发展奠定基石。
公共数据先行：医保领域示范效应
在数据要素市场化进程中，公共数据运营正加速试行，其中医保数据表现出显著的先行示范效应。全国范围内省级数据局的加速成立，以及地方政府积极推进公共数据授权运营试点，共同构建了数据要素流通的政策与组织保障。医保领域的数据产品已率先通过合规审核并获得登记凭证，为其他行业公共数据的开发与应用提供了宝贵经验。
主要内容
1. 中央政策：加强数据资产管理
财政部强调数据资产规范管理
2024年2月1日，财政部资产管理司司长侯俊明在新闻发布会上表示，将鼓励依法依规推进公共数据资产有效供给，加大信息公开和披露力度，提高数据资产流转透明度，以规范和加强数据资产管理，从而促进数字经济的健康发展。这进一步明确了国家层面在数据资产管理方面的政策导向。
国资委优化央企资产评估管理
1月30日，国务院国资委印发《关于优化中央企业资产评估管理有关事项的通知》，首次将“数据资产”纳入资产评估管理范畴。通知明确，对于知识产权、科技成果、数据资产等流转，应首选资产评估或估值方式评定估算价值；若评估确有难度，可通过挂牌交易、拍卖、询价、协议等方式确定交易价格。此举旨在推动央企相关资产的规范有序流转，提高科技成果转化效率，并加速数据资产的商业化应用。
2. 地方政策：公共数据授权运营试点管理加快推进
省级数据局加速设立与地方试点密集出台
截至2024年2月1日，全国已有19个省级数据局相继成立，包括江苏、四川、内蒙古、上海、云南、青海、河北、湖南、广东、天津、福建、湖北、河南、浙江、甘肃、海南、辽宁、山西、陕西等省市，加速完善了数据局的组织架构。2月2日，厦门市数据局也正式挂牌成立。
地方政府在公共数据授权运营方面也动作频频：
- 天津市：1月30日，市政府办公厅印发《天津市公共数据授权运营试点管理暂行办法》，明确了区级行业公共数据授权运营试点建设单位。
- 湖北省：1月26日，湖北省汽车数字化管理服务平台揭牌，并启动我国首个全球汽车标识代码体系建设，旨在布局汽车产业数据要素市场，构建汽车全生命周期产业链的数字化闭环服务。
- 合肥市：1月25日，出台《合肥市发挥数据要素作用推动高质量发展行动方案》，围绕产业发展、城市治理、公共服务、生态培育等重点，推进数据要素全量化配置。
- 山东省：1月23日，印发《关于加快推进数字经济创新发展的若干措施》，聚焦大数据、云计算、人工智能等关键领域，每年部署不少于20项关键技术攻关任务，并谋划推出100个重大数字产业项目。
- 江苏省：1月22日，印发《江苏省数据知识产权登记管理办法（试行）》，明确了数据知识产权登记的目的、保护对象、原则及规范，共计30条。
- 中国气象局：1月18日，印发《气象数据要素市场化配置机制建设工作方案（2024—2025年）》，旨在建成气象数据授权运营平台，探索培育气象数商，并完善气象数据流通监管平台。
- 九部门联合：1月16日，工业和信息化部等九部门联合印发《原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026年）》，提出打造120个以上数字化转型典型场景，建设新材料大数据中心等。
3. 数交所动态：继续加速推进数据产品上线
深圳数据交易所拓展国际合作
1月30日，深圳数据交易所迎来首家新加坡数据商企业——深信数据科技(上海)有限公司入驻。此次合作是深数所在深新跨境数据服务上的进一步探索，为境外数据商合作及跨境数据服务提供了有利基础和标杆样例。
地方数据交易平台持续完善
浙江大数据交易服务平台嘉兴市南湖专区近日正式上线，进一步完善了浙江省“1+N”统分结合的全省数据流通服务平台体系。
4. 上市公司动态：积极开展项目合作与试点
中科江南医保数据产品获登记凭证
中科江南与清远市数字投资运营有限公司合作打造的广东省医保领域公共数据产品——“清易保（医保理赔）”正式通过广东省数据资产合规委员会合规审核，并获得《广东省数据资产登记凭证》，标志着医保数据运营的先行示范。
博思软件获国家数据局调研肯定
1月30日，国家数据局局长刘烈宏一行莅临博思软件福州总部调研，肯定了数字技术企业在激活数据要素方面的积极作用，并鼓励其加强数据要素挖掘与技术研究，创新应用场景，深化数据赋能。
中国太保推出全国首单数据要素流通安全险
中国太保旗下中国太保产险苏州分公司与中科智慧（苏州）科技有限公司签发全国首单数据要素流通安全保险。该保险整合了“数据安全风险减量服务”与“金融补偿服务”，填补了传统保险在数字化风险保障方面的空白。
易华录与中卫市深化战略合作
1月30日，中卫市人民政府与易华录在北京签署战略合作协议。双方将发挥中卫作为国家新型互联网交换中心和全国一体化大数据中心双节点城市的资源优势，以及易华录在数据要素市场建设、公共数据赋能等领域的能力优势，围绕公共数据授权运营、数据资产评估入表、大数据交易平台等深化合作。
st实达终止重大资产重组
福建实达集团股份有限公司于1月31日公告，终止收购福建省星云大数据应用服务有限公司不低于51%股权的重大资产重组事项。原因是交易双方未能就最终方案达成一致，基于审慎性考虑，认为现阶段继续推进本次交易的条件尚未完全成熟。
5. 公共数据招投标信息
近期公共数据项目活跃
报告附图展示了近期金额大于100万元的公共数据招投标信息，反映了市场对数据要素相关服务的需求持续增长，预示着数据要素市场化进程的加速。
总结
本报告深入分析了当前数据要素产业的发展态势，强调数据资产管理作为产业核心基础的重要性。中央层面，财政部和国资委相继出台政策，明确了数据资产的规范管理和评估机制，为数据要素的合规流转和商业化应用提供了顶层设计。地方层面，省级数据局的加速设立和各地公共数据授权运营试点管理办法的密集出台，共同推动了数据要素市场的区域性实践。特别是在医保领域，公共数据产品已率先获得登记凭证，展现出先行示范效应。同时，数据交易所积极拓展国际合作，上市公司也通过项目合作和试点，在数据要素流通、安全保障和应用创新方面取得了显著进展。尽管存在政策落地不及预期、数据资产管理挑战及宏观环境影响等风险，但整体而言，数据要素市场正迎来政策驱动和实践落地的双重加速期，为相关IT企业和数商带来了广阔的投资机遇。
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