防风险与促发展并举，健康险、养老险、车险等方面均将有政策出台

中心思想 推动保险业高质量发展与风险防控 本报告核心观点在于，中国保险业正迎来以强监管、防风险为主线的高质量发展新阶段。新“国十条”旨在通过深化法治建设、强化监管机制、优化业务模式，促使行业从规模驱动转向价值和效益驱动，确保长期稳健运行。 优化市场格局与激发业务潜力 报告强调，通过一系列细化举措，包括加强股东股权管理、推进资产负债联动、以及在商业健康险、养老险和车险等重点领域出台配套政策，有望进一步改善行业竞争格局，利好大型优质险企，并激发各业务板块的增长潜力，助力行业实现可持续健康发展。 主要内容 保险业高质量发展内涵解析 发展基础与保障： 明确指出强监管和防范化解风险是保险业高质量发展的基础和根本保障。 发展理念转变： 强调发展理念需从传统的保费规模驱动转向以价值和效益为中心的资负联动模式。 发展模式优化： 提出要加强资产负债联动管理，并强化长周期考核机制，以促进保险公司经营的稳健性和可持续性。监管部门正积极将新“国十条”中的意见细化为具体的实施举措。 法治建设与监管体系完善 《保险法》修订： 结合问题导向（解决行业运行、监管、风险处置缺陷）和目标导向（为高质量发展奠定法治基础），持续推进《保险法》的修订工作。 风险为本制度体系构建： 监管重心将从过去的微观行为监管（如产品设计、销售、理赔）转向强调保险公司经营的稳健性。后续将系统梳理现有监管制度，优化公司治理、偿付能力、资产负债管理、资金运用及保险责任准备金等方面的监管规定，构建一套逻辑清晰、系统全面、要求明确、重点突出的风险为本监管框架。 监管执法机制强化： 进一步完善保险业的监管执法机制，并加大与纪检监察、巡视、审计、司法机关等外部监管部门的合作与配合力度。 多维度强化监管与风险防控 打造稳健运行微观基础： 加强保险机构股东股权管理，对股东资质、资金来源和股东行为进行穿透审查；强化对保险公司董事、高管人员的监管；推动保险监管从重规模转向重业务模式的可持续性。 持续强化风险监测分析： 从宏观和长周期视角审视经济周期变化、金融市场波动以及行业市场结构、竞争格局、集中度等因素对行业风险累积的影响，以便尽早采取监管措施。 严厉打击违法违规行为： 通过现场检查、稽查、行政处罚和监管强制措施等手段，严厉打击各类违法违规行为。 重点业务领域发展举措 商业健康险 发展现状： 目前已积累超过2.3万亿元的长期健康保险责任准备金。 后续举措： 将出台商业健康保险配套政策文件，并积极推进部门间沟通协作，促进商业健康保险与医保、医疗、医药协同发展，打通数据堵点和信息卡点，共同推进跨行业跨部门的信息互联互通和联动赋能。 商业养老险 政策推进： 将抓紧出台“商业保险年金”配套政策，科学界定其内涵和外延。 产品转型： 鼓励保险公司加快产品转型，发展浮动收益型产品，并鼓励“人身保障+保证利益+浮动收益”等多功能产品形态。 车险市场改革与展望 综改效果显著： 降价方面： 今年前8个月，车均缴纳保费2777元，较综改前下降21%；商业车险平均无赔款优待系数由0.789下降至0.722。 增保方面： 交强险平均保额由12.2万元提升至20万元；商业三责险平均保额由89万元提升至243万元。 提效方面： 今年前8个月，车险综合成本率同比下降1.1个百分点至97.3%，其中赔付率同比上升3.3个百分点至74%，费用率同比下降4.4个百分点至23.3%。 后续改革方向： 将以新能源车险综合改革为切入点，研究优化新能源车险自主定价系数范围，探索家用车网约运营组合产品，探讨高赔付车辆风险分担机制以解决投保难问题。同时，通过回溯数据优化基准费率，并会同相关部门推进信息共享，推动降低新能源车险运行成本（如降低出险率、维修成本等）。 投资逻辑分析 行业格局改善： 新“国十条”以强监管、防风险、促高质量发展为主线，预计将进一步改善行业竞争格局，利好大型保险企业。 业务增长潜力： 各项促发展举措有望快速出台，涉及商业健康险、养老险、车险等多个领域，将助力行业实现长期健康发展。 推荐标的： 在强β叠加顺周期逻辑下，股市上涨且低基数下第三季度利润有望高速增长，同时受益于地产政策积极转向及经济预期回暖，推荐中国太平。 潜在风险提示 监管政策可能进一步趋严。 权益市场存在波动风险。 长端利率可能出现大幅下行。 宏观经济复苏可能不及预期。 总结 本次国务院政策例行吹风会详细介绍了保险业新“国十条”的核心精神与具体举措，明确了行业高质量发展的方向。报告强调，未来保险业将以强监管和防风险为基石，通过深化法治建设、优化监管体系、加强资产负债联动，实现从规模驱动向价值和效益驱动的根本性转变。在具体业务层面，商业健康险将聚焦数据互联互通，商业养老险将鼓励产品创新与转型，而车险则将持续深化改革，特别是以新能源车险为突破口，优化定价机制并降低运营成本。这些政策的落地，预计将显著改善行业竞争格局，利好大型优质险企，并为商业健康险、养老险和车险等重点业务领域带来新的增长机遇，从而推动整个保险行业实现长期、稳健、高质量的发展。同时，报告也提示了监管趋严、市场波动、利率下行及宏观经济复苏不及预期等潜在风险。