中药饮片联合采购启动，建议重点关注中医服务龙头固生堂

中心思想 中药饮片联采新规：质量导向与温和调价 本报告核心观点指出，三明采购联盟省际中药饮片联合采购文件的发布，标志着中药饮片行业进入以质量为核心、而非单纯追求低价的新阶段。此次联采涉及21个中药饮片品种，覆盖十余个省份，其评审机制显著侧重于供应能力、种植基地、追溯体系、质量控制等非价格因素，这些因素在综合评审中占据高达85%的权重，而价格权重仅为15%。这一导向预示着中选品种的最终降幅将相对温和，旨在引导产业实现“保质、提级、稳供”的目标，而非简单粗暴地压低价格。 行业格局重塑与中医服务升级 中药饮片联合采购政策的出台，预计将深刻改变当前行业“散乱小”的竞争格局。具备完善上游中药材资源、中游生产及质控体系、下游广泛覆盖区域和医疗机构的龙头企业将明显受益，从而推动行业集中度提升。同时，由于饮片质量的提升和采购流程的优化，此次联采也将有力促进中医医疗服务的优质发展，扩大中医服务的群众基础，并提升基层渗透率。报告特别强调，固生堂等领先的中医医疗服务连锁机构，将因其符合国家政策导向和自身服务网络优势而迎来发展机遇。 主要内容 中药饮片联合采购细则深度解析 2022年10月31日，三明采购联盟发布了《中药饮片联合采购文件（征求意见稿）》，标志着中药饮片联合采购工作进入倒计时。此次联采涉及黄芪、党参片、金银花等21个中药饮片品种，并根据等级分为选货和统货两个规格，设定不同的最高限价。采购范围广泛，由山东省医保局牵头，覆盖山东、山西、内蒙古等十余个省份的公立医疗机构，并延伸至医保定点的社会办医疗机构和零售药店。 联合采购流程分为综合评审和竞价报价两个环节。在综合评审中，企业将根据供应能力（20分）、种植（养殖）基地（15分）、追溯体系（10分）、联盟采购需求（5分）、联盟医药机构覆盖（10分）、首轮报价（15分）、生产管理能力（10分）和质量控制能力（15分）等八项指标进行打分，总计85%的权重聚焦于质量和供应保障。此外，还设有供应保障承诺、道地药材、GAP基地、产地仓等加分项，以及信用评价、质量安全、生产监督等减分项。首轮评审将筛选出3至50家入围企业，其申报价格不得高于最高限价。第二轮竞价报价要求不高于最高有效申报价及首轮报价，中选条件包括降幅≥20%，或第二轮报价≤同评审组最低申报价1.2倍（排除降幅最小且未达20%的产品）。在分配原则上，医药机构填报需求且中选的产品将获得约定采购量的60%，剩余40%及未中选产品的采购量将纳入待分配量，由医药机构自主选择。 政策影响：产业升级与市场机遇 中药饮片行业长期面临质量差异大、价格波动高、供应不稳定、生产流通不规范等问题。此次联合采购的核心目的在于引导产业“保质、提级、稳供”，而非简单地以价格为唯一导向。综合评审中，价格权重仅占15%，而药材资源、追溯体系、质量控制、供应能力等质量相关指标合计占比高达85%，这表明政策旨在通过市场机制促进中药饮片质量的整体提升和供应的稳定性，预计中选品种的最终降幅将相对有限。 这一政策导向将对行业格局产生深远影响，有望改变“散乱小”的竞争局面，促使行业向规模化、标准化、品牌化发展。拥有丰富上游中药材资源、完善中游生产及质控体系、以及广泛下游覆盖区域和医疗机构的龙头企业，将在各个层面占据竞争优势，从而明显受益。报告建议重点关注中国中药、华润三九、红日药业、佐力药业等具备综合实力的企业。 此外，中药饮片联合采购也将积极促进中医医疗服务的优质发展。由于饮片价格调整温和，对医疗服务收费标准冲击较小，有效缓解了市场对定价问题的担忧。联采利好龙头企业，有助于医疗机构简化采购流程，减少中间流通环节。更重要的是，中药饮片整体质量标准的提升，将有助于扩大中医服务的群众基础，提升中医基层服务的渗透率。统货和选货分开管理，也引导医疗机构自主选择高等级饮片，提供差异化医疗服务。在此背景下，固生堂作为国内领先的中医医疗服务连锁机构，凭借其覆盖全国十余个城市40余家门店的线下服务网络和300余个城市的线上问诊体系，符合国家强化中医基层医疗服务能力的政策导向，预计将受益于中药饮片联合采购政策的落地，值得重点关注。 报告同时提示了新冠疫情不确定性风险和医疗政策不确定性风险。 总结 中药饮片联合采购政策的出台，是国家深化医药改革、推动中医药高质量发展的重要举措。此次联采以“质量为上、调价温和”为核心原则，通过精细化的综合评审和竞价机制，旨在解决中药饮片行业长期存在的质量、价格和供应问题，引导产业向“保质、提级、稳供”的方向发展。这一政策将重塑行业竞争格局，利好具备全产业链优势和质量控制能力的龙头企业，并促进中医医疗服务的整体升级和普及。投资者应密切关注政策落地对相关企业带来的机遇与挑战，特别是那些在资源、生产、质控和市场覆盖方面具有显著优势的企业，以及致力于提供优质中医医疗服务的机构。