大流行性流感医疗对策准备工作组

中心思想

全球协作应对流感大流行的紧迫性与框架

• 流感病毒的大流行潜力持续对全球构成重大风险，需要国际系统通过共享方法、一致假设和互操作安排来获取、分配和部署医疗对策（MCMs），以增强应对的可预测性、公平性和适应性。
• 世卫组织牵头组建的流感大流行医疗应对措施工作组，旨在通过结构化技术合作，协调多方专业力量，共同开发并实施全球统一的MCM获取、分配与部署通用方法，避免重复建设，提升集体准备水平。

主要内容

1. 背景：流感大流行威胁与国际系统准备的必要性

• 流感病毒具有大流行潜力，全球风险持续存在，有效应对需依赖国家准备与全球伙伴协调。
• 《大流行流感准备框架：伙伴贡献高层实施计划III（2024–2030年）》将开发共同方法获取、分配和部署MCMs列为优先事项，旨在增强全球努力的预测性、一致性和公平性。
• 各技术伙伴、区域机构及国际组织正根据自身重点开展准备活动，亟需纳入协调一致的全球运营图景。
• 基于模拟演练的认识，世卫组织成立工作组，促进专家在优先技术与管理问题上的合作，完善方法并测试假设。

2. 目的：共同发展全球流感大流行MCM通用方法

• 工作组目标是通过世卫组织与合作伙伴专家的结构化技术合作，按照PIP框架共同发展并实施全球应对流感大流行MCM获取、分配和部署的通用方法。

3. 目标：推进操作性、协调性与技术探索

• 支持世卫组织推进具有操作性且借鉴合作伙伴经验及现有举措的流感大流行MCM实用方法。
• 促进全球和区域层面MCM获取、分配和部署的协调一致。
• 提供共同探索技术、操作选项的论坛，识别差距、依赖关系和实施考虑因素。
• 为世卫组织指南、工具和操作框架的完善提供信息。

4. 工作范围：聚焦数据、建模与运营协调

• 工作组处理与流感大流行MCM准备相关的优先领域，包括但不限于数据、建模和运营协调。
• 具体技术关注领域将定期审查并根据新需求或演习教训逐步演变。
• 初始优先工作流包含三个模块：数据系统与分析、建模与成本估算、全球分配平台整合与协调。

5. 功能：交流、开发与协同

• 作为交流论坛，进行结构化讨论。
• 积极参与工具、框架、方法的发展、测试和完善，确保贡献符合技术专业性与利益冲突要求。
• 促进相关信息在合作项目间交流，确定需进一步分析、研究、模拟的领域。
• 支持世卫组织全球应对策略与伙伴准备规划的协同，避免复制现有机制。

6. 会员资格及参与：开放式专家合作

• 参与面向世卫组织总部和区域办事处、技术合作伙伴、区域机构及国际组织中具备流感大流行准备相关专业知识的专家。
• 成员自愿参与，贡献包括技术输入、审阅草案、讨论或分享经验。
• 由世卫组织召集并协调。

7. 工作方式：多元灵活的合作形式

• 通过定期全体会议、限定时间的模块化技术讨论、书面咨询、模拟讨论等形式运作。
• 提供见解但不取代现有治理或决策机构；最终产品将遵循世卫组织审查流程。
• 平均贡献时间约每月16小时，视工作阶段而定。
• 参与基于提名程序，需提交简历、利益冲突声明，提名通过世卫组织网络公告公开。

8. 可交付成果：技术产品与操作工具

• 将为HLIP III第4成果项下的技术产品和操作工具做出贡献，包括技术笔记、概念文件、框架、指导、操作方法、模拟练习输入、政策与法律选项综合等。
• 最终产品由世卫组织发布，并认可合作伙伴贡献。

9. 持续时间及评审：一年期并动态调整

• 工作组为期一年，可根据需要延长以实现HLIP III目标。
• 世卫组织将定期审查范围、工作计划和组成，考虑准备需求和可用资源。

10. 秘书处：世卫组织承担秘书职能

• 世卫组织担任秘书处，负责召集会议、准备文件、保持记录、协调项目与合作伙伴、确保与准备措施联系、通过成员国简报和报告程序向成员国报告。

附件1：初始优先工作流程

• 模块1 – 数据系统与分析：整合监控、供应、融资、人道主义数据；建立共同数据标准、互操作性、操作流程；创建模板与数据收集系统。
• 模块2 – 建模与成本估算：开发基于场景的模型探索疫苗、药物、诊断分配权衡；估算资源需求、成本和不同策略影响；生成建模与成本工具包。
• 模块3 – 全球分配平台整合与协调：描述现有流感大流行响应功能操作连接；识别GAP运营所需数据、决策、流程接触点；确保GAP与合作伙伴机制集成；提供人道主义环境下的赔偿解决方案选项。

总结

构建协同、统一且动态的全球流感大流行MCM应对体系

• 该工作组参考条款系统阐述了应对流感大流行全球风险的核心思路：通过世卫组织牵头的结构化多边合作，共同开发统一、可操作的MCM获取、分配和部署方法，涵盖数据、建模和运营协调三大优先领域。
• 工作组的设计强调开放性、灵活性与协同性，既尊重现有区域机制，又避免重复建设；其可交付成果与PIP框架及世卫组织全球应对策略紧密衔接，旨在提升国际社会在未来流感大流行中的整体准备水平与响应效率。