中注协就可持续信息鉴证业务基本准则公开征求意见，城市商业医疗险新规下发

中心思想 政策加速与标准细化 国内制度体系完善：中国注册会计师协会发布《可持续信息鉴证业务基本准则（征求意见稿）》，标志着我国可持续信息鉴证领域首个全国性标准的出台，旨在规范鉴证业务的基本概念、方法和要求，为ESG信息的可靠性提供制度保障。与此同时，朝阳区推出ESG评级奖励政策，国家能源局公布绿证核发数据，城市商业医疗险新规推动“惠民保”高质量发展，显示了政策端从披露、认证到金融工具的全链条支持。 国际监管框架升级：欧洲央行将气候转型风险纳入抵押品框架，澳大利亚将清洁能源融资目标提升至40吉瓦，欧盟委员会采用中小企业可持续发展报告标准，渣打银行推出可持续现金管理方案，而巴克莱退出净零银行联盟则反映了全球ESG金融化进程中的分化与博弈。 市场数据揭示结构性特征 ESG债券主导绿色金融：截至2025年8月2日，我国ESG债券存量规模达5.61万亿元，其中绿色债券占比61.99%；近一年发行1016只、金额12,124亿元，表明绿色债券仍是ESG融资主力。 ESG公募基金与银行理财规模分化：公募基金ESG产品净值总规模超10,219亿元，ESG策略产品占比50.33%；银行理财ESG产品存续1034只，纯ESG产品占比54.84%。但本月两者均无新发产品，反映短期市场融资活跃度下降。 ESG指数短期承压、长期上行：本周主要ESG指数均下跌（中证300ESG跌幅最小-1.73%，万得全A可持续ESG跌幅最大-2.08%），但近一年全部上涨（华证ESG领先涨幅19.94%），体现了ESG投资的长期韧性。 主要内容 一、热点聚焦 1、国内 中注协可持续信息鉴证准则征求意见：7月30日发布，覆盖合理保证和有限保证的鉴证业务，征求意见截至8月31日，为ESG鉴证提供基本框架。 朝阳区ESG奖励政策：对国内外主流ESG评级达到A级及以上企业最高奖励20万元，结合“ESG实施方案+专项资金”组合拳推动企业提升披露与评级。 国家能源局绿证数据：2025年上半年核发绿证13.71亿个（可交易9.58亿个），6月环比增长29.33%，反映可再生能源消纳保障机制加速。 城市商业医疗险新规：国家金融监管总局从普惠定位、商业属性、产品管理、风险管理等六大维度规范“惠民保”，推动可持续商业发展。 海南跨境资管试点：8月21日生效，允许境外投资者通过试点银行投资海南自贸港资管产品，拓展金融市场开放路径。 地方党政领导干部生态环保责任制：明确县级以上地方党委政府及部门负责人职责，强化生态环境保护问责机制。 2、国外 澳大利亚清洁能源融资目标提升至40吉瓦：产能投资计划（CIS）目标到2030年可再生能源和储能容量达40吉瓦，支撑2030年82%可再生电力目标。 欧盟中小企业可持续报告标准（VSME）：为CSRD未覆盖的小型企业提供自愿性报告标准，未来可能因Omnibus改革扩大适用范围。 欧洲央行气候抵押品框架：在抵押品估值中加入气候转型风险因素，降低高气候风险资产的贷款额度，防范转型冲击。 渣打银行可持续现金管理方案：在英国和阿联酋推出可持续托管账户，将客户资金与可持续贷款组合挂钩，2024年可持续金融收入达9.82亿美元。 巴克莱退出净零银行联盟：继汇丰后第二家英国银行退出，反映美国政治压力下全球大型银行气候联盟的去中心化趋势。 二、ESG金融产品跟踪 1、债券 存量ESG债券3629只，规模5.61万亿元，绿色债券占比61.99%。 本月新发15只、金额3亿元；近一年新发1016只、金额12,124亿元。 2、公募基金 存续ESG产品908只，净值规模10,219.97亿元，ESG策略产品规模占比50.33%。 本月无新发产品；近一年新发238只、份额1,713.68亿份。 3、银行理财 存续ESG产品1034只，纯ESG产品占比54.84%。 本月无新发产品；近一年新发992只。 三、指数跟踪 本周主要ESG指数均下跌：中证300ESG跌幅最小（-1.73%），万得全A可持续ESG跌幅最大（-2.08%）。 近一年主要ESG指数均上涨：华证ESG领先涨幅最大（+19.94%），中证300ESG领先涨幅最小（+15.48%）。 四、专家观点 中央财经大学施懿宸教授提出五大趋势： ESG进入“知行合一”时代，言行不一将面临更高风险，企业需避免无效披露。 政策反内卷驱动稳增长，低价无序竞争破坏行业生态。 金融端“五大篇章”驱动ESG发展，绿色金融支持目录（2025年版）出台。 生物多样性影响企业运营（以酒企枯水期取水为例）。 零碳园区建设成为企业ESG实践抓手，需具备经济性。 五、风险提示 ESG发展不及预期；双碳战略推进不及预期；政策推进不及预期。 总结 本报告围绕ESG领域最新政策、市场动态和专家观点进行了全面梳理。国内方面，中注协可持续信息鉴证准则征求意见标志着信息披露质量监管的重要进展，朝阳区奖励政策、绿证数据、惠民保新规等展现了政策组合拳对ESG生态的推动。国际方面，欧洲央行的抵押品框架创新、澳大利亚的清洁能源目标、欧盟的小型公司报告标准反映了全球监管趋严与金融工具融合的趋势，而巴克莱退出NZBA则体现了政治博弈下的机构分化。金融产品跟踪数据显示，ESG债券市场存量规模庞大但本月新发量小，公募基金与银行理财规模稳定但新发空白，指数短期回调但长期仍维持正收益。专家观点强调了ESG从“披露”到“实效”的转变，以及生物多样性、零碳园区等新议题的重要性。整体而言，ESG发展进入制度化、市场化深水区，需关注政策落地节奏与市场情绪波动带来的风险。