通过PESTEL和SWOT分析法，全面分析发展基础与环境，涵盖“十四五”回顾、资源禀赋、政策、经济基础及机遇挑战，识别关键因素。结合文献研究新质生产力与区域协同，明确“十五五”指导思想、目标和空间布局，支撑决策。再经产业链分析，构建以传统产业升级、新兴产业集群等为核心的现代产业体系，以四维协同整合资源，落实重点任务。最后通过机制创新等保障规划实施，实现产业优化、区域高质量发展与可持续增长。

一、规划总则

1. 规划背景与目的

2. 指导思想与原则

3. 规划依据与期限

二、发展基础与环境分析

1. “十四五“发展回顾”

2. 机遇与挑战

三、十五五总体发展部署

1. 指导思想

2. 发展目标

3. 空间布局

四、现代产业体系构建

1. 传统产业转型升级

2. 战略性新兴产业集群

3. 未来产业前瞻布局

4. 现代服务业融合发展

五、重点任务与工程

1. 科技创新支撑体系

2. 重大项目库建设

3. 绿色低碳转型路径

4. 人才引育与开放合作

六、保障措施

1. 体制机制创新

2. 要素资源保障

3. 监测评估与机制