冠状病毒疾病的兴起与隐匿性的增长（英）

中心思想 疫情催化下的美日社会经济转型：远程办公与加密货币的双重浪潮 本报告通过分析美国和日本在新冠疫情背景下远程办公的爆发式增长以及加密货币与区块链技术的普及，揭示了两个世界领先经济体在面对共同挑战时的不同应对策略、社会不平等现象、政策回应模式，以及技术发展路径的差异性。报告的核心观点可概括如下： 远程办公成为"社会特权"：在美国，远程办公成为一项社会特权，与其说是一项普遍选择，不如说是一种由教育水平、种族、性别和收入阶层决定的差异化能力。这加剧了原有的社会经济不平等，导致了"她衰退"（she-cession）等现象。 美日远程办公挑战各异：美国的挑战主要集中于不平等方面（如种族、性别、数字鸿沟），而日本则更多聚焦于劳动生产率验证、办公空间限制（如居家空间狭小）以及传统工作文化的变革阻力。 加密货币面临三大核心关切：美国政策辩论的核心集中在加密货币与非法活动、制裁规避以及环境破坏（尤其是高能耗的挖矿活动）的关联上。 区块链技术被视为日本经济重生的催化剂：日本学界与业界将区块链技术视为释放深层次资产流动性、推动"数字化转型"的关键，并对其潜在的经济效益持乐观态度。 技术本身或能提供解决方案：报告提出一个前瞻性问题——对于加密货币引发的诸多问题，其底层技术的演进（如数字取证、股权证明机制等）本身可能提供了潜在的解决方案。 主要内容 第一章：引言（Scott W. Harold） 本章概述了在COVID-19疫情迫使全球社会经济做出快速调整的背景下，RAND公司于2021年初举办的两次线上会议。会议主题分别为远程办公的兴起和加密货币的增长。 核心观点：虽然美国和日本作为发达工业民主国家，在远程办公和分布式账本技术（DLT）的适应过程中存在共性，但两者因独特的社会文化历史和政经格局，呈现出截然不同的基本假设、应对方式与挑战。 章节摘要：本章提纲挈领地介绍了随后各章节的核心发现，包括美国远程办公的不平等性（第二章）、日本远程办公的接受度变化（第三章）、加密货币在美国的三大政策问题（第四章）以及区块链如何重塑日本经济（第五章）。 第二章：疫情期间美国的远程办公（Kathryn Bouskill） 本章基于学术和媒体出版物，探讨了被迫大规模转为居家办公所带来的新兴趋势、优势与挑战。 不平等现象广泛存在：数据显示，远程办公能力并非均匀分布。高教育水平、高收入的"象征性分析服务"工作者拥有更高的工作便利性，而非裔（仅39.5%）和西语裔（仅28.9%）工人、低收入群体以及老年工人则被排除在外。这导致社会经济和种族在疫情中的暴露风险截然不同。 家庭与职场的性别困境：在家办公加剧了性别不平等。女性更易出现心理健康问题，且承担了不成比例的育儿和家务压力，导致大量女性退出劳动力市场，形成了"她衰退"（she-cession）。 雇主的全新挑战：随着居家办公常态化，企业面临数据安全（如"Zoom轰炸"）、生产力追踪、工作文化维系以及办公空间利用率的巨大挑战。同时，与办公地产、税收管辖权（跨州工作税务归属）和工作受伤赔偿相关的政策问题亟待解决。 第三章：疫情如何改变日本的工作方式（Hiroo Ichikawa） 本章探讨了日本在疫情前后对远程办公态度的急剧转变及其带来的特殊挑战。 远程办公的普及现状：日本在疫情前远程办公普及率远低于其他发达国家（如美国和英国），主要原因是其专业技术人员比例较低，而服务业和零售业人员比例更高。2020年的调查显示，东京只有55%的人在工作，远低于纽约（59%）和新加坡（62%）。同时，日本的居家空间普遍较小，也是障碍之一。 政策变革与深层阻力：尽管日本政府通过"工作方式改革"推动远程办公，但实际采纳率提升有限。当前《劳动法》仍基于工作时间和地点进行监管，与远程办公的"成果导向"模式相冲突。日本远程办公协会（JTS）呼吁进行"三项意识改革和两项制度变革"，包括建立新的业绩评估体系和修订相关法律。 代际差异与未来趋势：调查显示，与直觉相反，千禧一代和Z世代对重返办公室的意愿高于远程办公；而婴儿潮一代则更能从远程办公中获得满足感。此外，大部分企业管理者仍倾向于将办公室设在市中心，这与员工更希望在家或郊区卫星办公室工作的意愿形成认知鸿沟。 第四章：更多的技术能否解决加密货币与区块链的问题？（Sale Lilly） 本章审视了加密货币在美国引发的三大核心批评，并探讨其底层区块链技术是否提供了解决方案。 加密货币的三大担忧： 非法与欺诈活动：加密货币早期与毒品交易等暗网活动联系密切，但其公共账本的透明性也为数字取证提供了可能。 制裁规避与国家安全隐患：伊朗、朝鲜等国家利用加密货币规避美国金融制裁，对美国财政部的外国资产控制办公室构成新挑战。但美国通过制裁特定数字钱包地址和加强对虚拟资产服务提供商（VASPs）的"了解你的客户"（KYC）要求来应对。 挖矿的环境影响：比特币挖矿的能源消耗巨大，不仅增加了碳排放，还在伊朗、中国内蒙古等地引发了局部断电等社会问题。 区块链技术作为解方：本章提出，对于上述问题，区块链生态系统内部存在或正在发展的解决方案。例如，数字区块链取证技术可以打击犯罪；针对钱包的制裁和KYC政策可以限制制裁规避；对于环境问题，从工作量证明（PoW）向权益证明（PoS）的区块链治理模式转变（如以太坊的计划）可能会大幅降低能耗。 第五章：区块链：一项有潜力重塑日本的技术（Ryushi Watanabe） 本章从积极的角度探讨了区块链技术在日本的应用前景，将其视为重塑经济根基的机遇。 区块链的三大应用阶段：报告将区块链分为1.0（加密货币）、2.0（数字资产，包括证券型代币和央行数字货币）和3.0（供应链和身份验证）。日本的独特之处在于，其大量资产（如私募股权、房地产）流动性极低，区块链2.0被视为一种能将其数字化并释放价值的"游戏规则改变者"。 日本的应用实例： 区块链2.0：日本主要金融机构（如野村证券、三菱UFJ信托银行）已加入日本证券型代币发行协会，开展数字资产和证券型代币项目。区域数字代币（如MyCoin）用于振兴地方经济。 区块链3.0：以丰田汽车为代表的制造业，已开始使用区块链技术管理供应链，实现零件追踪（数字孪生）和召回管理，提升了效率并降低了成本。 战略机遇：报告呼吁美日两国进行协同合作，将区块链技术应用于进出口管理、企业身份注册、个人医疗记录等公共领域，认为这将极大巩固和增强两国的经济利益和人民福祉。 第六章：结论（Scott W. Harold） 本章总结了两次会议和后续论文的关键见解，强调了对于未来政策研究的重要主题。 分析视角的差异：一个有趣的发现是，美国作者倾向于"发现问题"，聚焦于现有问题与不平等；而日本作者则展现出"技术乐观主义"，更关注采用新技术可能带来的宏大收益。 合作的共同需求：尽管美日专家在远程办公和加密货币问题上的侧重点不同，但他们一致认为，加强两国间的交流有助于双方相互借鉴经验教训，共同制定21世纪经济的规则，打造更公平、更有活力且更具可持续性的未来经济。 总结 本次美日社会经济政策研究交流会议录系统地分析了新冠疫情如何加速了远程办公和加密货币两大社会经济现象的普及。报告的核心价值在于，它并非简单地罗列数据，而是通过对比美国与日本的案例，揭示了相似技术发展背后不同的社会结构性矛盾与政策应对逻辑。 在美国，远程办公暴露了其深层的社会不平等问题——种族、性别、收入与数字鸿沟，从而引发了关于政策如何保障公平（如儿童保育、网络基础设施）的讨论。而在日本，远程办公则更多地挑战了其传统的企业治理文化（如对出勤的执着、年功序列制）、劳动法律体系（以时间而非结果评价）以及城市空间布局（居住空间狭小）。 在加密货币和区块链领域，报告同样呈现了美日视角的鲜明对比：美国政策讨论更侧重于风险管控，聚焦于非法活动、制裁规避和环境污染，并积极探索用技术（如数字取证）和法律（如KYC政策）应对挑战；而日本则更多地将区块链视为经济重生的钥匙，对利用该技术盘活沉睡的资产、推动全社会的数字化转型抱有极大热情。 总的来说，这份报告不仅是对特定时期现象的忠实记录，更是一面镜子，反映了在全球化与技术冲击下，两个不同社会在应对同样重大挑战时展现出的韧性、脆弱性与路径选择。它为政策制定者提供了宝贵的警示与启示：成功的政策不仅需要解决技术本身的问题，更需深刻理解并应对技术背后被放大了的社会、文化与制度层面的深层矛盾。