加强新时代中医药人才工作，行业发展获添新动能

中心思想 政策明确目标，人才体系建设成为行业核心驱动力 《关于加强新时代中医药人才工作的意见》设定了量化目标：到2025年，二级以上公立中医医院中医医师配置占比不低于60%，所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院必须设立中医馆并配备中医医师；到2035年，形成完善的中医药人才制度体系。报告认为，该政策直击当前中医药人才“总体规模不大、领军人才不足、基层人才缺乏”等痛点，从国家多部门层面统筹部署，将为中药行业的振兴发展提供关键的人才支撑和智力保障，从而为行业注入长期新动能。 激励改革与基层建设并重，多维度提升行业基本面 报告指出，《意见》从六个方面部署重点任务，不仅注重高层次人才的培养和引进，更强调夯实基层人才队伍，并大力推进西医学习中医。同时，通过深化薪酬激励机制改革、落实用人自主权（如要求三级综合医院中医床位不低于5%）等具体措施，破除人才发展的体制机制“藩篱”。这种全方位、多层次的政策组合拳，叠加此前发布的《“十四五”中医药发展规划》，共同推动中药行业在政策催化与基本面改善的双重驱动下，具备较高的投资性价比。 主要内容 六大重点任务：构建全方位人才发展体系 《意见》围绕6个方面部署新时代中医药人才工作，着力解决人才结构性矛盾： 加快培养集聚中医药高层次人才：重点培育战略科学家、领军人才和创新团队。 夯实基层中医药人才队伍：确保基层医疗机构中医师配置达标。 大力推进西医学习中医：促进中西医融合，扩充人才来源。 统筹推进中医药重点领域人才队伍建设：覆盖科研、临床、产业等关键领域。 医教协同深化中医药教育改革：优化院校教育与师承教育结合机制。 深化人才发展体制机制改革：构建更灵活的人才引进、培养、评价、激励体系。 深化激励体制改革：破除体制机制“藩篱” 重点落实人才发展体制改革措施，通过具体制度设计释放活力： 拓宽中医医疗服务岗位：强化各级医疗机构中医药专业技术人员配备。明确三级综合医院须设置中医门诊和中医病房，床位数不低于医院标准床位数的5%。 加大薪酬激励力度：深化公立中医医院薪酬制度改革，落实“两个允许”，合理提高人员支出占业务支出比重，内部分配向使用中医药技术方法倾斜，建立体现中医药技术劳务价值的服务价格和医保支付方式。 政策催化叠加基本面驱动：行业长期价值凸显 《意见》与《“十四五”中医药发展规划》形成政策合力，从人才支撑和顶层设计两个维度为中药振兴提供新动能。 在政策密集落地背景下，报告认为中药行业具备“政策+基本面”双重驱动，整体性价比提升。相关关注标的包括：济川药业、同仁堂、健民集团、华润三九、太极集团、羚锐制药、固生堂（H）、以岭药业。 同时提示风险：市场震荡风险、业绩不及预期、个别公司外延整合不及预期。 总结 本报告围绕《关于加强新时代中医药人才工作的意见》进行专业点评。报告指出，该意见通过明确量化目标（如中医医师配置比例、基层中医馆建设）并部署六大重点任务，系统性地应对中医药人才发展的结构性短板。同时，报告深入分析了深化激励体制改革的具体措施，包括拓宽岗位、加大薪酬激励等，认为这些举措将有效破除人才发展的体制机制障碍。最终，报告核心结论是：《意见》与“十四五”规划协同，将为中药行业提供长期的人才和制度支撑，叠加基本面改善，行业具备较高投资性价比。报告也列出了相关受益标的及潜在风险，为投资者提供了清晰的分析框架。