【前三季度我国能源结构持续优化】 　　中化新网讯国家能源局日前召开四季度网上新闻发布会，发布前三季度能源形势、可再生能源并网运行情况。前三季度，我国能源结构持续优化，能源形势可概括为四个特点。 　　一是能源消费同比增速逐季回落。今年以来能源消费增长呈现“前高后低”态势，三季度同比增速较一季度、二季度分别回落约14.3个百分点、4.7个百分点。其中，三季度天然气消费增速较一季度、二季度分别回落10.5个百分点、9.5个百分点；成品油表观消费增速较一季度、二季度分别回落14个百分点、6.7个百分点。 　　二是高耗能产业用能增速明显回落。三季度四大高耗能产业用电量同比增长2.2%，较一季度、二季度分别回落16.7个百分点、7.3个百分点，对全社会用电增长的贡献率从6月的18.7%降至9月的-4.2%；化工、陶瓷、玻璃、钢铁等行业合计用气同比增长9.4%，较一季度、二季度分别回落43.1个百分点、17.6个百分点，对天然气消费增长的贡献率由6月的32.4%下降到9月的0.7%。 　　三是清洁能源产业持续壮大。国家印发《关于加快推动新型储能发展的指导意见》等，进一步扩大清洁能源消纳规模。 　　四是部分地区能源供应紧张。9月以来，全国临时检修机组容量增加，有序用电范围进一步扩大，个别地区出现了拉闸限电情况。 　　针对上述情况，国家迅速出台一系列政策措施，当前，煤炭增产增供取得明显成效，电力保供能力逐步增强。下一步，国家能源局将狠抓煤炭增产增供，强化天然气产运储销衔接，全力保障电力安全供应。

　　【10月份化学原料和制品制造业增加值同比增长0.8%】 　　中化新网讯 国家统计局11月15日公布的数据显示，10月份，规模以上工业增加值同比实际增长3.5%，比2019年同期增长10.6%，两年平均增长5.2%。从环比看，10月份，规模以上工业增加值比上月增长0.39%。 　　分行业看，10月份，41个大类行业中有28个行业增加值保持同比增长。农副食品加工业增长3.3%，纺织业下降5.9%，化学原料和化学制品制造业增长0.8%，非金属矿物制品业下降4.1%，黑色金属冶炼和压延加工业下降12.8%，有色金属冶炼和压延加工业同比持平，通用设备制造业增长1.0%，专用设备制造业增长7.2%，汽车制造业下降7.9%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长6.5%，电气机械和器材制造业增长5.3%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长14.0%，电力、热力生产和供应业增长10.7%。 　　分产品看，10月份，612种产品中有246种产品产量同比增长。钢材10174万吨，同比下降14.9%；水泥20140万吨，下降17.1%；十种有色金属526万吨，下降2.6%；乙烯232万吨，增长4.0%；汽车234.4万辆，下降8.3%，其中，新能源汽车40.8万辆，增长127.9%；发电量6393亿千瓦时，增长3.0%；原油加工量5840万吨，下降3.0%。10月份，工业企业产品销售率为97.3%，同比下降1.1个百分点；工业企业实现出口交货值12671亿元，同比名义增长11.6%。 　　1—10月份，规模以上工业增加值同比增长10.9%，两年平均增长6.3%。

　　【10月份化学原料和制品业价格同比上涨31.5%】 　　中化新网讯国家统计局11月10日公布的PPI数据显示，10月份，受国际输入性因素叠加国内主要能源和原材料供应偏紧影响，PPI涨幅有所扩大。 　　2021年10月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨13.5%，环比上涨2.5%;工业生产者购进价格同比上涨17.1%，环比上涨2.6%。其中，化学原料和化学制品制造业、价格同比上涨31.5%，环比上涨6.1%。 　　从环比看，国际原油价格波动上行，带动国内石油相关行业价格上涨，其中石油开采业价格上涨7.1%，化学原料和化学制品制造业价格上涨6.1%，精炼石油产品制造业价格上涨5.8%，化学纤维制造业价格上涨3.5%，上述4个行业合计影响PPI上涨约0.76个百分点。煤炭供应偏紧，价格上涨较多，煤炭开采和洗选业价格上涨20.1%，煤炭加工业价格上涨12.8%，合计影响PPI上涨约0.74个百分点。部分高耗能行业产品价格上涨，非金属矿物制品业价格上涨6.9%，有色金属冶炼和压延加工业价格上涨3.6%，黑色金属冶炼和压延加工业价格上涨3.5%，上述3个行业合计影响PPI上涨约0.81个百分点。另外，燃气生产和供应业价格上涨1.3%，黑色金属矿采选业价格下降8.9%。 　　从同比看，调查的40个工业行业大类中，价格上涨的有36个，与上月相同。主要行业中，煤炭开采和洗选业价格上涨103.7%，涨幅扩大28.8个百分点;石油和天然气开采业、石油煤炭及其他燃料加工业、黑色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业、化学纤维制造业、非金属矿物制品业价格涨幅在12.0%—59.7%之间，扩大3.2—16.1个百分点。上述8个行业合计影响PPI上涨约11.38个百分点，超过总涨幅的八成。 　　工业生产者购进价格中，燃料动力类价格同比上涨40.7%，环比上涨7.7%;化工原料类价格同比上涨24.9%，环比上涨4.4%。

　　本周焦点 　　【15项化学、化工成果荣获国家科学技术奖】 　　11月3日上午，2020年度国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂隆重召开。化学、化工领域斩获4个一等奖：“纳米限域催化”和“有序介孔高分子和碳材料的创制和应用”荣获国家自然科学奖一等奖；“400万吨/年煤间接液化成套技术创新开发及产业化”和“复杂原料百万吨级乙烯成套技术研发及工业应用”荣获国家科学技术进步奖一等奖。 　　从公布的结果来看，共有15项化学、化工成果荣获2020年度国家科学技术奖。 　　国家自然科学奖项目中，化学组有7项成果获奖。 　　纳米限域催化和有序介孔高分子和碳材料的创制和应用两项成果荣获一等奖；活细胞化学反应工具的开发与应用、碳链与金属的螯合化学、手性金属-有机多孔固体的设计构筑及性能研究、荧光探针性能调控与生物成像应用基础研究、单壁碳纳米管的可控催化合成获得二等奖。 　　国家技术发明奖项目中，化工组有3项成果获奖。 　　烯烃可控配位聚合方法与高性能弹性体制备技术、血液细胞荧光成像染料的创制及应用，农林废弃物快速热解创制腐植酸环境材料及其应用三项成果荣获二等奖。 　　国家科技进步奖项目中，化工组有5项成果获奖。 　　400万吨/年煤间接液化成套技术创新开发及产业化，复杂原料百万吨级乙烯成套技术研发及工业应用荣获一等奖；高纯/超高纯化学品精馏关键技术与工业应用、高可靠长寿命锂离子电池关键技术及产业化应用、催化裂化汽油超深度加氢脱硫-烯烃分段调控转化成套技术荣获二等奖。 　　2020年国家最高科学技术奖颁给了中国航空工业集团有限公司顾诵芬院士和清华大学王大中院士。 　　2020年度国家科学技术奖共评选出264个项目、10名科技专家和1个国际组织。其中，国家自然科学奖46项，一等奖2项，二等奖44项；国家技术发明奖61项：一等奖3项，二等奖58项；国家科学技术进步奖157项：特等奖2项，一等奖18项，二等奖137项。

　　【中共中央、国务院发布“双碳”新蓝图】 　　中化新网讯 近日，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，并于10月24日正式对外发布。 　　《意见》提出，实现碳达峰、碳中和是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。 　　《意见》明确，实现碳达峰、碳中和目标，要坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”原则。 　　《意见》提出的主要目标包括：到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%；单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消费比重达到20%左右。到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位国内生产总值能耗大幅下降；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达到25%左右，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现。 　　《意见》明确了碳达峰、碳中和工作十项重点任务：即推进经济社会发展全面绿色转型；深度调整产业结构；加快构建清洁低碳安全高效能源体系；加快推进低碳交通运输体系建设；提升城乡建设绿色低碳发展质量；加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用；持续巩固提升碳汇能力；提高对外开放绿色低碳发展水平；健全法律法规标准和统计监测体系；完善政策机制。在“深度调整产业结构”章节，《意见》提出，要制定能源、钢铁、有色金属、石化化工等行业和领域碳达峰实施方案。以节能降碳为导向，修订产业结构调整指导目录。开展碳达峰试点园区建设。坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。出台煤电、石化、煤化工等产能控制政策。未纳入国家有关领域产业规划的，一律不得新建改扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯、煤制烯烃项目。合理控制煤制油气产能规模。提升高耗能高排放项目能耗准入标准 　　在“加快构建清洁低碳安全高效能源体系”章节，《意见》提出，统筹建立二氧化碳排放总量控制制度。加强能耗及二氧化碳排放控制目标分析预警加强甲烷等非二氧化碳温室气体管控。“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。石油消费“十五五”时期进入峰值平台期。加快推进页岩气、煤层气、致密油气等非常规油气资源规模化开发。推进煤炭、油气等市场化改革。 　　在“加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用”章节，《意见》提出，开展低碳零碳负碳和储能新材料、新技术、新装备攻关。推进高效率太阳能电池、可再生能源制氢、可控核聚变、零碳工业流程再造等低碳前沿技术攻关。加强氢能生产、储存、应用关键技术研发、示范和规模化应用。推广园区能源梯级利用等节能低碳技术。推动气凝胶等新型材料研发应用。推进规模化碳捕集利用与封存技术研发、示范和产业化应用。

　　本周焦点 　　【9月份原煤生产略有下降，油气电均保持增长】 　　中化新网讯国家统计局18日发布数据，9月份，规模以上工业主要能源产品中，除原煤生产略有下降外，油、气、电均保持增长。以2019年9月份为基期，原煤生产两年平均增速下降，原油生产增长平稳，天然气、电力生产增长较快。 　　原煤生产略有下降。9月份，生产原煤3.3亿吨，同比下降0.9%，比2019年同期下降1.8%，两年平均下降0.9%，日均产量1114万吨。进口煤炭3288万吨，同比增长76.0%。 　　1—9月份，生产原煤29.3亿吨，同比增长3.7%，比2019年同期增长3.6%，两年平均增长1.8%；进口煤炭23040万吨，同比下降3.6%。 　　港口煤炭综合交易价格上涨。9月24日，秦皇岛港5500大卡、5000大卡、4500大卡动力煤综合交易价格分别为每吨1079元、980元和857元，比8月27日分别上涨194元、182元和151元。 　　原油生产略有加快，加工量继续下降。9月份，生产原油1661万吨，同比增长3.2%，增速比上月加快0.9个百分点，比2019年同期增长5.7%，两年平均增长2.8%，日均产量55.4万吨；加工原油5607万吨，同比下降2.6%，降幅比上月扩大0.4个百分点，比2019年同期下降1.3%，两年平均下降0.7%，日均加工186.9万吨。 　　1—9月份，生产原油14984万吨，同比增长2.5%，比2019年同期增长4.3%，两年平均增长2.1%；加工原油52687万吨，同比增长6.2%，比2019年同期增长9.4%，两年平均增长4.6%。 　　原油进口降幅扩大，国际原油价格有所上涨。9月份，进口原油4105万吨，同比下降15.3%，降幅比上月扩大9.1个百分点；1—9月份，进口原油38740万吨，同比下降6.8%。9月30日，布伦特原油现货离岸价格为77.81美元/桶，比8月31日上涨5.9%。 　　天然气生产增速有所放缓。9月份，生产天然气157亿立方米，同比增长7.1%，增速比上月回落4.2个百分点，比2019年同期增长15.2%，两年平均增长7.3%，日均产量5.2亿立方米。 　　1—9月份，生产天然气1518亿立方米，同比增长10.4%，比2019年同期增长20.0%，两年平均增长9.6%。 　　天然气进口保持较快增长。9月份，进口天然气1062万吨，同比增长22.7%，增速比上月加快10.5个百分点。1—9月份，进口天然气8985万吨，同比增长22.2%。 　　电力生产有所加快。9月份，发电6751亿千瓦时，同比增长4.9%，增速比上月加快4.7个百分点，比2019年同期增长10.5%，两年平均增长5.1%，日均发电225亿千瓦时。1—9月份，发电60721亿千瓦时，同比增长10.7%，比2019年同期增长11.6%，两年平均增长5.7%。

　　【李克强：保障能源稳定供应和安全 增强绿色发展支撑能力】 　　新华社北京10月11日电10月9日，中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任李克强主持召开国家能源委员会会议，部署能源改革发展工作，审议“十四五”现代能源体系规划、能源碳达峰实施方案、完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见等。 　　会上，发展改革委、能源局作了汇报。李克强说，能源是关系经济社会发展全局的大事。“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各方面共同努力，我国能源发展、结构优化、高效清洁利用等取得明显成效。当前，国际环境和全球能源格局、体系发生深刻变革，我国能源发展和安全保障面临新挑战。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院部署，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，从国情实际出发，处理好发展和减排、当前和长远的关系，统筹稳增长和调结构，深化能源领域市场化改革，推动能源绿色低碳转型，提升能源安全保障能力，为现代化建设提供坚实支撑。 　　李克强指出，能源安全事关发展安全、国家安全。我国仍是发展中国家，发展是解决一切问题的基础和关键。现阶段工业化城镇化深入推进，能源需求不可避免继续增长，供给短缺是最大的能源不安全，必须以保障安全为前提构建现代能源体系，着力提高能源自主供给能力。要针对以煤为主的能源资源禀赋，优化煤炭产能布局，根据发展需要合理建设先进煤电，继续有序淘汰落后煤电。加大国内油气勘探开发，积极发展页岩气、煤层气，多元开展国际油气合作。加强煤气油储备能力建设，推进先进储能技术规模化应用，不断丰富能源安全供应的保险工具。 　　李克强说，实现碳达峰碳中和是我国经济自身转型升级的要求，也是共同应对气候变化的需要。要科学有序推进实现“双碳”目标，这必须付出长期艰苦卓绝的努力。要结合近期应对电力、煤炭供需矛盾的情况，深入测算论证，研究提出碳达峰分步骤的时间表、路线图。各地各有关方面要坚持先立后破，坚持全国一盘棋，不抢跑。从实际出发，纠正有的地方“一刀切”限电限产或运动式“减碳”，确保北方群众温暖安全过冬，保障产业链供应链稳定和经济持续平稳发展。大力推动煤炭清洁利用，提高清洁能源比重，深入推进重点领域节能减排改造，在全社会倡导节约用能，不断提升绿色发展能力。 　　李克强指出，创新是能源高质量发展的重要动力。要加快能源领域关键核心技术和装备攻关，强化绿色低碳前沿技术研发。提升电网智能化水平，增强消纳新能源和安全运行能力。完善阶梯电价，深化输配电等重点领域改革，更多依靠市场机制促进节能减排降碳，提升能源服务水平。 　　孙春兰、胡春华、刘鹤、王勇、王毅、肖捷、何立峰和有关单位、部分企业负责人参加会议。

　　【三季报预告陆续披露化工股预喜优于各行业】 　　截至9月24日，沪深两市已有69家上市公司披露了三季度业绩预告，其中58家预喜，占比近八成。分行业看，化工行业预喜19家，优于各行业，一半企业预增100%，而延安必康预计业绩最大增幅接近46倍，暂列三季报业绩“预增王”。 　　预告企业减少 　　在去年这时候，业绩预告信息正如火如荼披露，与往年数百家公司同步预告三季度业绩相比，今年信披三季报的公司却是“凤毛麟角”。究其原因是源自信披规则上的变化。 　　今年3月，中国证监会发布修订后的《上市公司信息披露管理办法》，新规对业绩预告不再作强制性要求，半年报披露格式中也没有相应选项。再具体结合沪深交易所的要求，上交所未对季报业绩预告作强制要求。对于深市公司，若触及业绩预告披露标准，将于10月15日前披露三季度业绩预告。 　　锂电板块亮眼 　　受到疫情影响，去年经济整体趋势前低后高。随着构建新发展格局的持续推进，供给侧结构性改革继续深化，改革创新力度加大，创新发展韧性增强，行业盈利能力也得到提升。 　　今年以来，化工主要产品价格呈现全面上涨的特征，尤其是受益于下游需求的大幅提升，新能源产业链上的资源类企业提振明显，业绩与股价齐飞。值得一提的是业绩预计增速第一的延安必康，虽被归为医药生物行业，但该公司同时经营新能源新材料业务，其新能源产品为六氟磷酸锂，是锂离子电池电解液的核心原材料之一。该公司称三季报业绩大幅预增主要系新能源业务带来利润大增。二级市场上，延安必康今年以来的股价涨幅高达225%。 　　此外，位列预喜前三席的还有长远锂科和天际股份，两者也是锂电板块公司。长远锂科预计三季度净利为5.14亿~5.47亿元，同比增长1389%~1485%。长远锂科表示，当前新能源汽车正加速上量，动力电池行业规模整体增长，进而拉动三元正极材料需求上升，使得企业业绩大幅增长。 　　天际股份预计前三季度盈利4.4亿~4.6亿元，而上年同期为亏损4375.27万元。天际股份表示，六氟磷酸锂产品产销两旺，加上销售价格提升，带动公司业绩同比大幅增长。除了上述3家化企净利润大幅增长外，增幅超过100%的化企还有维远股份、航锦科技、天赐材料、中核钛白、双星新材等。 　　预减企业有限 　　有喜亦有忧。在69只预告个股中，按预告净利润下限来统计，有11家上市公司预计今年前三季度净利下滑，其中预减化工企业有本立科技、金三江和海翔药业3家，前2家为今年刚上市企业。 　　从目前来看，海翔药业暂居两市预减第一位，公司预计前三季度归母净利7000万~9000万元，同比下降75.13%~80.66%。海翔药业表示，净利润同比下降的主要因素：一是员工持股计划摊销金额较大;二是原材料价格上涨及汇率波动影响;三是产能利用率较去年同期有所下降。 　　本立科技主要从事医药中间体、农药中间体、新材料中间体的研发、生产和销售。前三季度，公司预计归属于母公司股东的净利润5310.3万元，同比下降19.98%。从事二氧化硅经营的金三江预计三季度归属于母公司股东的净利润为3871.78万元，与上年同期相比降幅为4.09%。 　　对于未来走势，广发证券认为，受疫情及自然不可抗力因素的影响，全球化工行业出现了较为严重的焦虑心态，市场库存不断减少。而国内下游行业的轻工产品与机械产品呈现恢复性的大幅增长态势，则造成了对化工产品的需求大增，叠加宽松的货币政策，大宗商品通胀增加，提高了全球期货交易的活跃度，无论是化工行业还是其大宗商品价格都出现狂飙。建议在当前的货币流通环境下，化工股的投资重点放在景气度有望持续上行和拥抱下游需求快速增长的相关子行业。

　　【国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》】 　　中化新网讯据发改委网站16日消息国家发改委近日印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》。 　　方案提出的总体目标是，到2025年，能耗双控制度更加健全，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。到2030年，能耗双控制度进一步完善，能耗强度继续大幅下降，能源消费总量得到合理控制，能源结构更加优化。到2035年，能源资源优化配置、全面节约制度更加成熟和定型，有力支撑碳排放达峰后稳中有降目标实现。 　　《方案》明确提出，坚决管控高耗能高排放项目，各地要建立在建、拟建、存量高耗能高排放项目清单，明确处置意见。对新增能耗5万吨标准煤及以上的“两高”项目，国家发改委会同有关部门对照能效水平、环保要求、产业政策、相关规划等要求加强窗口指导；对新增能耗5万吨标准煤以下的“两高”项目，各地区根据能耗双控目标任务加强管理，严格把关。对不符合要求的“两高”项目，要严把节能审查、环评审批等准入关，金融机构不得提供信贷支持。 　　对国家重大项目实行能耗统筹，由党中央、国务院批准建设且在五年规划当期投产达产的有关重大项目，经综合考虑全国能耗双控目标，并报国务院备案后，在年度和五年规划当期能耗双控考核中对项目能耗量实行减免。 　　方案要求增强能源消费总量管理弹性：对国家重大项目实行能耗统筹、坚决管控高耗能高排放项目、鼓励地方增加可再生能源消费、鼓励地方超额完成能耗强度降低目标、推行用能指标市场化交易等措施。

　　【8月份化学原料和制品制造业增加值同比增长5.5%】 　　国家统计局15日发布的数据显示，8月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.3%，两年平均增长5.4%；环比上月增长0.31%。其中，化学原料和化学制品制造业增加值同比增长5.5%。 　　分三大门类看，8月份，采矿业增加值同比增长2.5%，制造业增长5.5%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长6.3%。 　　分行业看，8月份，41个大类行业中有34个行业增加值保持同比增长。纺织业下降2.5%，化学原料和化学制品制造业增长5.5%，非金属矿物制品业增长4.4%，黑色金属冶炼和压延加工业下降5.3%，有色金属冶炼和压延加工业增长2.8%，通用设备制造业增长6.7%，专用设备制造业增长8.7%，汽车制造业下降12.6%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长1.3%，电气机械和器材制造业增长10.3%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长13.3%，电力、热力生产和供应业增长5.0%。 　　分产品看，8月份，612种产品中有323种产品产量同比增长。钢材10880万吨，同比下降10.1%；水泥21517万吨，下降5.2%;十种有色金属530万吨，增长0.4%；乙烯231万吨，增长15.3%；汽车173.4万辆，下降19.1%，其中，新能源汽车33.0万辆，增长151.9%；发电量7383亿千瓦时，增长0.2%；原油加工量5835万吨，下降2.2%。 　　8月份，工业企业产品销售率为97.8%，同比下降0.4个百分点；工业企业实现出口交货值12055亿元，同比名义增长14.8%。 　　1—8月份，规模以上工业增加值同比增长13.1%，两年平均增长6.6%。其中，化学原料和化学制品制造业增加值同比12.3%。 　　【国家发改委发布最新“双控”文件！走高端化、拓宽产业链是关键】 　　9月16日，据国家发改委网站消息，国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》。方案提出，坚决管控高耗能高排放项目。各省（自治区、直辖市）要建立在建、拟建、存量高耗能高排放项目清单，明确处置意见，调整情况及时报送国家发展改革委。 　　该方案提出，对新增能耗5万吨标准煤及以上的“两高”项目，国家发展改革委会同有关部门对照能效水平、环保要求、产业政策、相关规划等要求加强窗口指导；对新增能耗5万吨标准煤以下的“两高”项目，各地区根据能耗双控目标任务加强管理，严格把关。对不符合要求的“两高”项目，各地区要严把节能审查、环评审批等准入关，金融机构不得提供信贷支持。 　　同时，方案鼓励地方增加可再生能源消费降低能耗，提出“超激励指标后，最低可再生能源电力消纳责任权重以上的消纳量不纳入该地区年度和五年规划当期能源消费总量考核“，意味着企业利用可再生能源的量足够大时，甚至可以免于能耗总量考核，无疑会大幅刺激用能企业采购绿色电力。 　　另外，方案中提出要推行用能指标市场化交易，加快建设全国用能权交易市场，可向能耗强度降低进展顺利、总量指标富余的省有偿购买总量指标；对国家重大项目实行能耗统筹，重大项目在年度和五年规划当期能耗双控考核中对项目能耗量实行减免。 　　最后，对于能耗不达标的企业给出了相应的惩罚方案。即未达到能耗强度降低基本目标进度要求的地区，在节能审查等环节对高耗能项目缓批限批，新上高耗能项目须实行能耗等量减量替代。 　　近2个月以来，国家对于企业能耗双控方面的动作频繁，在一定程度上对石化产业造成了明显的影响。 　　首先，环评安评等整个项目审核时间明显拉长，各地对于新上项目，尤其是能耗偏高的项目采取非常谨慎的态度，甚至有可能出现已上马项目停工或者取消的风险，而现有的拟建、在建大型炼化一体化项目，除已经进入建设阶段的，或多或少存在下马的风险。 　　其次，整个供需瓶颈不断向上游行业转移，在一定程度上限制上游产能增速。 　　最后，双控政策下，现有企业由于限电、限煤，开工率得不到保障，市场倾向于认为可能造成短期的供需失衡，但我们认为双控政策实施力度可能不同以往。 　　因此，综合来看，对于炼化一体化企业而言，越专注于精细高端化学品制造，且产业链下游延伸程度更高的企业，受双控政策的影响越小，就越有可能在市场竞争中立于不败之地。 　　该文件原文如下： 　　完善能源消费强度和总量双控制度方案 　　实行能源消费强度和总量双控（以下称能耗双控）是落实生态文明建设要求、促进节能降耗、推动高质量发展的一项重要制度性安排。“十三五”以来，各地区各部门认真落实党 　　中央、国务院决策部署，能耗双控工作取得积极成效，但也存在能源消费总量管理缺乏弹性、能耗双控差别化管理措施偏少等问题。为进一步完善能耗双控制度，现提出以下方案。 　　一、总体要求 　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，以能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高为导向，以建立科学管理制度为手段，以提升基础能力为支撑，强化和完善能耗双控制度，深化能源生产和消费革命，推进能源总量管理、科学配置、全面节约，推动能源清洁低碳安全高效利用，倒逼产业结构、能源结构调整，助力实现碳达峰、碳中和目标，促进经济社会发展全面绿色转型和生态文明建设实现新进步。 　　（二）工作原则。 　　坚持能效优先和保障合理用能相结合。坚持节约优先、效率优先，严格能耗强度控制，倒逼转方式、调结构，引导各地更加注重提高发展的质量和效益；合理控制能源消费总量并适当增加管理弹性，保障经济社会发展和民生改善合理用能。 　　坚持普遍性要求和差别化管理相结合。把节能贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，抑制不合理能源消费，大幅提高能源利用效率；结合地方实际，差别化分解能耗双控目标，鼓励可再生能源使用，重点控制化石能源消费。 　　坚持政府调控和市场导向相结合。加强宏观指导，完善政策措施，发挥市场配置能源资源的决定性作用，推动用能权有偿使用和交易，引导能源要素合理流动和高效配置，推动各地全面完成节能降耗目标任务。 　　坚持激励和约束相结合。严格节能目标责任考核及结果运用，强化政策落实，对能源利用效率提升、能源结构优化成效显著的地区加强激励，对能耗双控目标完成不力的地区加大处罚问责力度；完善节能法律法规标准和政策体系，压实用能主体责任，激发内生动力。 　　坚持全国一盘棋统筹谋划调控。从国之大者出发，克服地方、部门本位主义，防止追求局部利益损害整体利益，干扰国家大局。 　　（三）总体目标。到2025年，能耗双控制度更加健全，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。到2030年，能耗双控制度进一步完善，能耗强度继续大幅下降，能源消费总量得到合理控制，能源结构更加优化。到2035年，能源资源优化配置、全面节约制度更加成熟和定型，有力支撑碳排放达峰后稳中有降目标实现。 　　二、完善指标设置及分解落实机制 　　（四）合理设置国家和地方能耗双控指标。完善能耗双控指标管理，国家继续将能耗强度降低作为国民经济和社会发展五年规划的约束性指标，合理设置能源消费总量指标，并向各省（自治区、直辖市）分解下达能耗双控五年目标。国家对各省（自治区、直辖市）能耗强度降低实行基本目标和激励目标双目标管理，基本目标为各地区必须确保完成的约束性目标，并按超过基本目标一定幅度设定激励目标。国家层面预留一定总量指标，统筹支持国家重大项目用能需求、可再生能源发展等。各省（自治区、直辖市）根据国家下达的五年目标，结合本地区实际确定年度目标并报国家发展改革委备案。国家发展改革委根据全国和各地区能耗强度下降情况，加强对地方年度目标任务的窗口指导。 　　（五）优化能耗双控指标分解落实。以能源产出率为重要依据，综合各地区经济社会发展水平、发展定位、产业结构和布局、能源消费现状、节能潜力、能源资源禀赋、环境质量状况、能源基础设施建设和规划布局、上一五年规划目标完成情况等因素，合理确定各省（自治区、直辖市）能耗强度降低和能源消费总量目标。能源消费总量目标分解中，对能源利用效率较高、发展较快的地区适度倾斜。 　　三、增强能源消费总量管理弹性 　　（六）对国家重大项目实行能耗统筹。由党中央、国务院批准建设且在五年规划当期投产达产的有关重大项目，经综合考虑全国能耗双控目标，并报国务院备案后，在年度和五年规划当期能耗双控考核中对项目能耗量实行减免。 　　（七）坚决管控高耗能高排放项目。各省（自治区、直辖市）要建立在建、拟建、存量高耗能高排放项目（以下称“两高”项目）清单，明确处置意见，调整情况及时报送国家发展改革委。对新增能耗5万吨标准煤及以上的“两高”项目，国家发展改革委会同有关部门对照能效水平、环保要求、产业政策、相关规划等要求加强窗口指导；对新增能耗5万吨标准煤以下的“两高”项目，各地区根据能耗双控目标任务加强管理，严格把关。对不符合要求的“两高”项目，各地区要严把节能审查、环评审批等准入关，金融机构不得提供信贷支持。 　　（八）鼓励地方增加可再生能源消费。根据各省（自治区、直辖市）可再生能源电力消纳和绿色电力证书交易等情况，对超额完成激励性可再生能源电力消纳责任权重的地区，超出最低可再生能源电力消纳责任权重的消纳量不纳入该地区年度和五年规划当期能源消费总量考核。 　　（九）鼓励地方超额完成能耗强度降低目标。对能耗强度降低达到国家下达激励目标的省（自治区、直辖市），其能源消费总量在五年规划当期能耗双控考核中免予考核。 　　（十）推行用能指标市场化交易。进一步完善用能权有偿使用和交易制度，加快建设全国用能权交易市场，推动能源要素向优质项目、企业、产业及经济发展条件好的地区流动和集聚。建立能源消费总量指标跨地区交易机制，总量指标不足、需新布局符合国家产业政策和节能环保等要求项目的省（自治区、直辖市），在确保完成能耗强度降低基本目标的情况下，可向能耗强度降低进展顺利、总量指标富余的省（自治区、直辖市）有偿购买总量指标，国家根据交易结果调整相关地区总量目标并进行考核。 　　四、健全能耗双控管理制度 　　（十一）推动地方实行用能预算管理。各省（自治区、直辖市）要结合本地区经济社会发展、产业结构和能源结构、重大项目布局、用能空间等情况，建立用能预算管理体系，编制用能预算管理方案，将能源要素优先保障居民生活、现代服务业、高技术产业和先进制造业，因地制宜、因业施策控制化石能源消费，加快调整优化产业结构、能源结构，体现高质量发展要求。可探索开展能耗产出效益评价，制定区域、行业、企业单位能耗产出效益评价指标及标准，推动能源要素向单位能耗产出效益高的产业和项目倾斜，引导产业布局优化。鼓励各地区依法依规通过汰劣上优、能耗等量减量替代等方式腾出用能空间，纳入本地区用能预算统一管理，统筹支持本地区重点项目新增用能需求。引导居民形成节约用能的生活方式，使用高效节能产品，减少能源浪费。严禁打着居民用电的旗号从事“两高”项目和过剩产能生产经营活动。各省（自治区、直辖市）结合推进能耗双控工作，对本地区用能预算管理方案实施动态调整。 　　（十二）严格实施节能审查制度。各省（自治区、直辖市）要切实加强对能耗量较大特别是化石能源消费量大的项目的节能审查，与本地区能耗双控目标做好衔接，从源头严控新上项目能效水平，新上高耗能项目必须符合国家产业政策且能效达到行业先进水平。未达到能耗强度降低基本目标进度要求的地区，在节能审查等环节对高耗能项目缓批限批，新上高耗能项目须实行能耗等量减量替代。深化节能审查制度改革，加强节能审查事中事后监管，强化节能管理服务，实行闭环管理。 　　（十三）完善能耗双控考核制度。增加能耗强度降低指标考核权重，合理设置能源消费总量指标考核权重，研究对化石能源消费进行控制的考核指标，并将各省（自治区、直辖市）能源要